一封来自美国国防部高层的内部邮件，在2026年4月24日被媒体曝光，内容震惊了国际社会。 邮件中，美国官员正在认真讨论如何“惩罚”那些没有在美以对伊朗战争中提供支持的北约盟友，而首当其冲的惩罚选项，竟是寻求暂停西班牙的北约成员国资格。 这封邮件将北约内部因战争而产生的深刻裂痕，赤裸裸地摆在了世人面前。
路透社在2026年4月24日的报道中披露了这封邮件的细节。 一名要求匿名的美国官员向该媒体透露，五角大楼对部分北约成员国在美以军事打击伊朗期间，不愿或拒绝向美国提供准入、驻扎与飞越权感到“非常不满”。 这些权限在北约内部常被简称为ABO（准入、驻扎、飞越），邮件中称这是“北约最基本的要求”。 作为回应，邮件列出了若干“惩罚方案”。
除了暂停西班牙的北约资格，邮件中还提出了一个针对英国的方案：重新审视美国在英国与阿根廷存在主权争议的福克兰群岛（阿根廷称马尔维纳斯群岛）问题上的立场。 这意味着美国可能撤回其对英国主权主张的支持，以此作为对英国首相基尔·斯塔默在战争中缺乏支持的报复。
消息曝出后，正在塞浦路斯参加欧盟领导人非正式会议的西班牙首相佩德罗·桑切斯，在当天就做出了回应。 面对记者的追问，桑切斯表现得相当镇定。 他首先用英语表示：“西班牙是北约内部一个可靠的成员，正在履行其所有义务。 因此，我完全不担心。 ”随后，他用西班牙语补充了更关键的表态：“我们的工作不是基于电子邮件，而是基于官方文件以及美国政府在此事上阐明的立场。 ”
桑切斯进一步明确了西班牙的原则：“西班牙政府的立场很明确，与盟友绝对合作，但这种合作要始终在国际法的框架内进行。 ”他重申，美国和以色列对伊朗发动的军事行动是“非法的”和“一个巨大的错误”，并希望局势能通过外交途径解决，而非战争。
那么，美国真的能单方面把西班牙“踢出”北约吗？ 媒体就此询问了北约官员。 一名北约官员明确表示，北约的基础文件《北大西洋公约》（即华盛顿条约）中，并没有包含任何关于暂停成员国资格的相关条款。 根据条约规定，一个成员国若想脱离联盟，只能自己主动提出退出（需提前一年通知），不存在由其他成员暂停或驱逐其资格的法律机制。 中国国际问题研究院研究员金玲也指出，美国的想法从北约现行规定来看难以实现。
五角大楼新闻秘书金斯利·威尔逊在回应邮件事件时，并未直接否认其内容，而是表示：“国防部将确保总统拥有可信的选项，以确保我们的盟友不再是‘纸老虎’，而是履行自身责任。 ”“纸老虎”这个说法，恰恰是美国总统唐纳德·特朗普最近反复用来形容北约盟友的词汇。
自2026年2月底美以对伊朗发动空袭以来，特朗普就不断公开批评北约盟友拒绝加入这场战争，称这是一种“背叛”。 2026年4月21日，特朗普在威胁将恢复对伊朗轰炸时再次抱怨：“我们不再需要他们了。 事实上，我们永远不需要他们……他们非常需要我们，因为他们只是‘纸老虎’。 ”
西班牙的“不配合”是有具体行动的。 早在2026年3月30日，西班牙政府就正式决定，对参与对伊朗军事行动的飞机关闭领空。 这包括禁止部署在其他欧洲国家的相关美军飞机飞越西班牙领空，同时也拒绝美军使用其在西班牙的军事基地，如罗塔海军基地和莫隆空军基地，用于攻击伊朗。
西班牙并非个例。 根据媒体报道，法国、意大利甚至德国等主要欧洲盟国，均在不同程度上限制了美国利用其领土和设施进行对伊作战。 法国批评这场战争违反了国际法；意大利曾短暂阻止美国使用其西西里岛的空军基地；德国作为美军在中东行动的重要枢纽，也因其高级官员批评战争而惹恼了美国。
这场风波在西班牙国内激起了强烈的民意反响。 2026年4月25日，也就是邮件事件曝光的第二天，西班牙全国超过200个市镇爆发了大规模抗议活动，反对美以对伊朗的军事打击。 在马德里的抗议现场，民众高举“反对战争”的标语。 有抗议者表示，支持政府不卷入冲突的立场，认为这是一场与西班牙无关的战争。 对于美国可能将西班牙“踢出北约”的威胁，部分抗议者显得不屑一顾。 一位名叫费尔南德斯的抗议者说：“这不过是美国总统的虚张声势，他不会这么做，因为他做不到。 ”
自特朗普于2025年1月重返白宫以来，西班牙首相桑切斯就多次成为其攻击目标。 2025年，桑切斯拒绝同意将北约国防开支提高到特朗普要求的占国内生产总值5%的水平，当时特朗普就曾威胁要将西班牙驱逐出北约。 此外，桑切斯还公开谴责美国于2026年1月3日对委内瑞拉的军事干预和绑架其总统马杜罗的行径，同时也是以色列政策的激烈批评者。
美国国防部长劳埃德·赫格塞思在2026年4月24日的一场发布会上警告称，美国已经“指望不上”欧洲。 他表示：“你们靠美国的保护坐享其成数十年，现在这种占便宜的日子到头了。 ”有美国政府官员透露，除了“惩罚”盟友，美国还在考虑重新部署其在欧洲的军队，甚至可能关闭至少一个欧洲国家的美军基地，西班牙或德国是可能的目标。
美洲瞭望台
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